在距離國(guó)企改革三年行動(dòng)收官不到半年的時(shí)間里，各地都在快馬加鞭地推進(jìn)國(guó)企改革進(jìn)程。沈陽(yáng)作為遼寧沈陽(yáng)區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)主要實(shí)施區(qū)域，有序推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)。截至目前，68項(xiàng)具體任務(wù)已完成67項(xiàng)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
年初以來(lái)，市國(guó)資委錨定“高質(zhì)量完成三年行動(dòng)”作為全市上下開(kāi)展的“振興新突破、我要當(dāng)先鋒”專項(xiàng)行動(dòng)的主要目標(biāo)，以市屬國(guó)有企業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，以空前力度推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，國(guó)企改革發(fā)展高效聯(lián)動(dòng)態(tài)勢(shì)良好。
原有的20戶市屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)過(guò)優(yōu)化重組后，形成三大板塊共9戶企業(yè)和1個(gè)托管中心。目前，重新調(diào)整優(yōu)化后的9戶市屬國(guó)企肌體強(qiáng)健，企業(yè)和員工發(fā)展充滿生機(jī)和活力，正以飽滿的姿態(tài)迎接新的征程。按照沈陽(yáng)市的規(guī)劃，他們將按照城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)與民生保障、產(chǎn)業(yè)投資與經(jīng)營(yíng)、金融服務(wù)與資產(chǎn)管理三大板塊，有序?qū)嵤┵Y產(chǎn)清查、風(fēng)險(xiǎn)排查，同步指導(dǎo)重組后的企業(yè)制定改革發(fā)展方案，動(dòng)態(tài)完善授權(quán)放權(quán)清單，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)行權(quán)能力建設(shè)，確保授權(quán)放權(quán)接得住、行得穩(wěn)。
三年行動(dòng)沖刺收官，國(guó)企混改重組看點(diǎn)足。沈鼓集團(tuán)是國(guó)務(wù)院國(guó)資委確立的全國(guó)第四批混合所有制改革試點(diǎn)企業(yè)。今年1月，沈鼓集團(tuán)引入戰(zhàn)略投資者國(guó)投招商先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金，同步實(shí)施員工持股計(jì)劃，20億元增量資金到位，建立充分的市場(chǎng)化激勵(lì)約束機(jī)制。此舉在業(yè)界影響深遠(yuǎn)，標(biāo)志著沈陽(yáng)市正探索形成“產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略自信+國(guó)家產(chǎn)業(yè)基金協(xié)同+市場(chǎng)化機(jī)制賦能”混改新模式。
將“轉(zhuǎn)機(jī)制”作為混改的重點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)以混改激發(fā)活力、提升效率、放大國(guó)有資本功能，年初以來(lái)沈陽(yáng)市國(guó)資委指導(dǎo)企業(yè)建立董事會(huì)專門委員會(huì)制度，符合條件的市屬各級(jí)企業(yè)建立了董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)管理制度。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，市屬國(guó)企經(jīng)理層成員全部完成任期制契約化簽約，管理人員競(jìng)聘上崗占比42%、末等調(diào)整或不勝任退出比例為2.5%，全員績(jī)效考核實(shí)施比例達(dá)到94%。
推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管體制持續(xù)完善提升，國(guó)資委全面實(shí)施專業(yè)化、體系化、法治化監(jiān)管。目前，國(guó)資監(jiān)管信息平臺(tái)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)市屬一級(jí)企業(yè)大額資金動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)地督導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)控內(nèi)審。
以開(kāi)展國(guó)資國(guó)企綜改試驗(yàn)為契機(jī)，沈陽(yáng)積極打造區(qū)域性綜改試驗(yàn)特色亮點(diǎn)。成立央地合作專班，設(shè)立央地合作協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地，梳理合作項(xiàng)目42個(gè)，幫助沈化研究院等11戶企業(yè)解決房屋土地等實(shí)際問(wèn)題。
“全面梳理、對(duì)標(biāo)對(duì)表，同步推進(jìn)綜改試驗(yàn)重點(diǎn)任務(wù)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，總結(jié)提煉拿得出、叫得響的制度性創(chuàng)新成果?！苯衲晔菄?guó)企改革三年行動(dòng)的收官之年，沈陽(yáng)市國(guó)資委主任王琳琳表示，沈陽(yáng)市將緊盯目標(biāo)任務(wù)，全力以赴拔硬釘子、啃硬骨頭，確保黨的二十大召開(kāi)之前基本完成各項(xiàng)任務(wù)，年底前實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量收官。
布局調(diào)整方面。落實(shí)“強(qiáng)化管理防范風(fēng)險(xiǎn)”大排查，同步充分融入三年行動(dòng)和綜改試驗(yàn)的工作要求，指導(dǎo)重組后的企業(yè)制訂改革發(fā)展方案，明確戰(zhàn)略定位和發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)深化國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化機(jī)制改革。
公司治理方面。落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，進(jìn)一步厘清企業(yè)黨組織與董事會(huì)等其他治理主體的權(quán)責(zé)邊界，結(jié)合布局調(diào)整，做好外部董事調(diào)整配備，做好外部董事的日常管理、履職服務(wù)和考核評(píng)價(jià)等工作。
三項(xiàng)制度改革。進(jìn)一步深化實(shí)化，推進(jìn)水務(wù)集團(tuán)在“收入能增能減”上加大力度，取得突破；金控集團(tuán)、副食集團(tuán)突出重點(diǎn)、先行一步，其他市屬企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際推動(dòng)三項(xiàng)制度改革舉措落實(shí)落地。
提升混改質(zhì)量。把轉(zhuǎn)機(jī)制作為混改的重點(diǎn)，推進(jìn)沈鼓集團(tuán)建立市場(chǎng)化機(jī)制，燃?xì)饧瘓F(tuán)與華潤(rùn)燃?xì)饴鋵?shí)戰(zhàn)略合作協(xié)議，副食集團(tuán)等積極引入高匹配度、高認(rèn)同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者。
健全監(jiān)管體制。指導(dǎo)重組后的市屬企業(yè)加強(qiáng)行權(quán)能力建設(shè)，強(qiáng)化清單管理和事中事后監(jiān)管，動(dòng)態(tài)完善授權(quán)放權(quán)清單。完善國(guó)資監(jiān)管平臺(tái)功能模塊，持續(xù)開(kāi)展企業(yè)內(nèi)控內(nèi)審等工作專項(xiàng)檢查，加大協(xié)同監(jiān)督力度，提升國(guó)資監(jiān)管專業(yè)化、體系化、法治化水平。
深化綜改試驗(yàn)。探索“一盤棋”融合發(fā)展，推進(jìn)跨層級(jí)國(guó)有企業(yè)間產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作和科技創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，落實(shí)“央地百對(duì)企業(yè)協(xié)作行動(dòng)”，支持航空動(dòng)力產(chǎn)業(yè)園、航空智能制造卓越中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
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